Региональная и муниципальная поддержка


Действующие меры поддержки реализации инвестиционных проектов

1. На сегодняшний день Минэкономразвития РФ осуществляется Программа поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории РФ на основе проектного финансирования (далее – Программа).

Суть Программы:

Программа предполагает возможность для инвестиционных проектов (отобранных в установленном порядке) получения гарантии и льготного банковского кредитования от коммерческих банков (ОАО «Сбербанк России», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «Альфа-Банк», ОАО «Банк ВТБ», ПАО «Промсвязьбанк», ОАО «Газпромбанк», ОАО «Банк Москвы», ПАО «Финансовая корпорация Открытие», Международный инвестиционный банк, Евразийский банк развития) с размером процентной ставки по кредиту не более 11,5 %.

Размер процентной ставки для инициатора инвестиционного проекта не должен превышать уровень процентной ставки, устанавливаемой Центральным банком РФ, при предоставлении уполномоченным банкам кредитных средств в целях рефинансирования кредитов, выданных уполномоченными банками конечным заемщикам (согласно официальному информационному сообщению ЦБ РФ – 9 %), плюс 2,5 процента годовых.

Гарантия предоставляется по кредиту на срок от 3 до 20 лет, в обеспечение исполнения обязательств принципала по возврату суммы кредита в объеме до 25 % указанных обязательств принципала. Гарантия предоставляется без взимания вознаграждения гаранта.

Срок реализации Программы не установлен.

Критерии отбора проектов:

а) реализация инвестиционного проекта на основе проектного финансирования;

б) расположение на территории Российской Федерации производственной площадки инвестиционного проекта;

в) реализация инвестиционного проекта в секторе экономики, являющемся приоритетным для развития экономики Российской Федерации в соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, а именно:

- сельское хозяйство (включая предоставление услуг в этой отрасли);

- обрабатывающие производства, в том числе производство пищевых продуктов;

- химическое производство;

- машиностроительный комплекс (авиастроение, судостроение, автомобилестроение и иные);

- жилищное строительство;

- транспортный комплекс, в том числе воздушный транспорт (аэропорты, авиаперевозчики, транспортная инфраструктура);

- связь и телекоммуникации;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды и иных ресурсов;

г) полная стоимость инвестиционного проекта, определяемая как сумма всех затрат по инвестиционному проекту, за исключением процентов по кредитам, составляет не менее 1 млрд. рублей и не более 20 млрд. рублей;

д) финансирование не более 80 процентов полной стоимости инвестиционного проекта за счет заемных средств.

Дополнительные требования к инвестиционным проектам (в том числе к показателям их эффективности и др.) могут устанавливаться уполномоченными банками в соответствии с их внутренними документами.

Порядок отбора инвестиционных проектов происходит в соответствии с Программой поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории РФ на основе проектного финансирования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2014 года № 1044.

Критерии предъявляемые к инициаторам инвестиционного проекта:

а) наличие статуса юридического лица, зарегистрированного на территории РФ;

б) отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ, в том числе в государственные внебюджетные фонды;

в) отсутствие возбужденного производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве);

г) отсутствие регистрации юридического лица, являющегося контролирующим лицом инициатора инвестиционного проекта и конечного заемщика, в государстве или на территории, которые предоставляют льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривают раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), перечень которых утверждается Министерством финансов РФ.

Дополнительные требования к конечным заемщикам (в том числе к организационно-правовой форме, размеру капитала, финансовому положению и др.) могут устанавливаться уполномоченными банками в соответствии с их внутренними документами.

С подробной информацией можно ознакомиться на сайте Фонда развития промышленности ФГАУ «РФТР»: http://rftr.ru/projfin.aspx.

2. В Республике Башкортостан действует система государственной поддержки инвесторов, реализующих инвестиционные проекты в приоритетных для республики направлениях.

Порядок рассмотрения и поддержки приоритетных проектов РБ утверждён постановлением Правительства РБ от 19.08.2011 г. № 292 (далее – Порядок).

Требованиями, предъявляемые к приоритетным инвестиционным проектам РБ:

а) объем инвестиций в форме капитальных вложений должен составлять не менее 100 млн. рублей (кроме проектов, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта);

б) для инвестиционных проектов Республики Башкортостан, реализуемых на территориях муниципальных образований Республики Башкортостан, включенных в утверждаемые Правительством Республики Башкортостан комплексные программы экономического или социально-экономического развития муниципальных образований Республики Башкортостан, объем инвестиций в форме капитальных вложений должен составлять не менее 30 млн. рублей;

в) для инвестиционных проектов Республики Башкортостан в сфере производства изделий медицинской техники и фармацевтической продукции, высоких и информационных технологий, строительства зданий (помещений) дошкольных образовательных организаций и фельдшерско-акушерских пунктов, энергетических и энергосберегающих технологий в соответствии с ГОСТ Р 51387-99 "Энергосбережение. Нормативно-методическое обеспечение. Основные положения", а также для проектов ГЧП, реализуемых при участии Республики Башкортостан и муниципальных образований Республики Башкортостан, ограничения по объему инвестиций в форме капитальных вложений не устанавливаются;

г) соответствие основным направлениям социально-экономического развития Республики Башкортостан;

д) соответствие документации инвестиционного проекта требованиям законодательства;

е) отсутствие отрицательного воздействия на экологическую ситуацию в регионе;

ж) улучшение инвестиционного климата и развитие социальной инфраструктуры в регионе;

з) наличие инвестиционных, трудовых, информационных, организационных, производственных и финансовых ресурсов для реализации инвестиционного проекта;

и) соответствие планируемой к производству продукции (работ, услуг) существующему спросу на рынке (оцениваются объемы, уровень цен и качество продукции (работ, услуг), потенциальные потребители и их заинтересованность в данном виде продукции (работах, услугах), конкурентоспособность продукции (работ, услуг));

к) внедрение передовых технологий, позволяющих производить товары, имеющие лучшие потребительские свойства либо меньшую стоимость в сравнении с аналогичными товарами, которые производятся на территории Республики Башкортостан;

л) внедрение передовых технологий, направленных на производство продукции с высокой добавленной стоимостью и снижающих вывоз сырьевых ресурсов за пределы Республики Башкортостан;

м) бюджетный эффект по инвестиционному проекту в виде поступления налогов в бюджет Республики Башкортостан и местные бюджеты и приведенный к финансовому показателю социальный эффект имеют положительное значение к сумме налоговых льгот, планируемых к получению по инвестиционному проекту (рассчитывается в случае, если заявитель предполагает получить меру государственной поддержки в виде льгот по налогам и сборам).

Инвестиционный проект признается соответствующим данному критерию в случае, если в результате его реализации сумма полученного (предполагаемого к получению) бюджетного эффекта к объему предоставленных (планируемых к предоставлению) республиканских налоговых льгот имеет положительное значение;

н) инвестиционный проект направлен на создание новых рабочих мест или сохранение имеющихся рабочих мест.

Порядок рассмотрения и отбора инвестиционных проектов для включения в Перечень:

(Перечень – это сводная информационная база по приоритетным инвестиционным проектам, реализуемым или планируемым к реализации на территории РБ).

1. Инициатору инвестиционного проекта необходимо направить обращение в Минэкономразвития РБ о включении инвестиционного проекта в Перечень приоритетных проектов РБ, с приложением необходимого пакета документов, согласно Порядку.

2. Минэкономразвития РБ в течение 5 рабочих дней со дня поступления пакета документов, проводит предварительную их оценку на предмет соответствия требованиям комплектности, формы и содержания согласно Порядку.

В случае несоответствия представленных документов требованиям Порядка рассмотрение инвестиционного проекта приостанавливается.

О принятом решении, а также о причинах приостановки рассмотрения инвестиционного проекта сообщается в письменной форме заявителю не позднее 2 рабочих дней с момента принятия такого решения.

3. При соответствии документов требованиям, установленным Порядком, Минэкономразвития РБ в течение 5 рабочих дней направляет в органы исполнительной власти Республики Башкортостан, осуществляющие в пределах своей компетенции государственное управление в соответствующей сфере, в кредитные организации, иные государственные учреждения, заключившие соглашения о сотрудничестве с Правительством Республики Башкортостан, копии документов заявителя для проведения экспертизы (срок проведения экспертизы в органах исполнительной власти Республики Башкортостан не может превышать 15 рабочих дней).

4. По результатам проведения вышеуказанной экспертизы органы исполнительной власти Республики Башкортостан, иные государственные учреждения, специализирующиеся в области инвестиционной деятельности, и кредитные организации, заключившие соглашения о сотрудничестве с Правительством Республики Башкортостан, для подготовки сводного экспертного заключения направляют в Минэкономразвития РБ экспертные заключения соответственно о целесообразности реализации инвестиционного проекта на территории РБ и включении его в Перечень, а также об эффективности реализации инвестиционного проекта и о возможности финансирования инвестиционного проекта за счет средств кредитных организаций, заключивших соглашения о сотрудничестве с Правительством РБ либо органами исполнительной власти РБ.

Основания для отказа заявителю во включении инвестиционного проекта в Перечень:

а) организация зарегистрирована и поставлена на налоговый учет не на территории РБ;

б) в организации проводятся процедуры ликвидации или банкротства;

в) организация находится в стадии реорганизации;

г) на день подачи заявления на включение инвестиционного проекта в Перечень деятельность организации приостановлена;

д) заявитель не представил документы, предусмотренные Порядком;

е) заявитель представил документы, не соответствующие требованиям, установленным Порядком и законодательством;

ж) заявитель представил к рассмотрению на включение в Перечень инвестиционный проект, не отвечающий требованиям, установленным Порядком;

з) заявитель представил недостоверную информацию;

и) по результатам экспертизы инвестиционных проектов органами исполнительной власти РБ, иными государственными учреждениями, специализирующимися в области инвестиционной деятельности, энергосбережения и энергетической эффективности, заключившими соглашения о сотрудничестве с Правительством РБ либо органами исполнительной власти РБ, представлено одно или несколько отрицательных экспертных заключений на представленный инвестиционный проект;

к) наличие у заявителя просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды на день подачи заявления о включении инвестиционного проекта в Перечень.

Инвестиционный проект, включенный в Перечень, может претендовать на получение государственной поддержки в формах, предусмотренных законодательством и на включение в Реестр (Реестр - сводная информационная база по приоритетным инвестиционным проектам РБ, прошедшим отбор и получившим государственную поддержку РБ).

Порядок рассмотрения инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки

Для включения в Реестр заявитель в соответствии с Порядком представляет пакет документов в Министерство экономического развития РБ.

Минэкономразвития РБ в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов проводит их предварительную оценку на предмет соответствия требованиям Порядка.

В случае несоответствия представленных документов требованиям Порядка рассмотрение инвестиционного проекта приостанавливается.

О принятом решении, а также о причинах приостановки рассмотрения инвестиционного проекта сообщается в письменной форме заявителю не позднее 2 рабочих дней с момента принятия такого решения.

При соответствии документов требованиям, установленным в Порядке, Минэкономразвития РБ в течение 5 рабочих дней направляет в органы исполнительной власти РБ, осуществляющие в пределах своей компетенции государственное управление в соответствующей сфере, копии документов заявителя для проведения комплексной экспертизы.

Отрицательное заключение комплексной экспертизы является основанием для отказа заявителю в рассмотрении инвестиционного проекта на заседании Правительственной комиссии.

Правительственная комиссия на основании представленных пакетов документов и сводных заключений экспертизы принимает решение о включении инвестиционного проекта в Реестр согласно Порядку.

На основании положительного решения Правительственной комиссии ответственный орган совместно с заявителем осуществляет подготовку проектов инвестиционного соглашения (с указанием объема и мер государственной поддержки).

После заключения инвестиционного соглашения к инвестору применяются следующие налоговые льготы:

1. Налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет РБ, устанавливается в размере 13,5 процента (Закон РБ № 454-з от 31.10.2011 г. «Об установлении пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений в Республике Башкортостан»).

Пониженная налоговая ставка инвестором применяется в зависимости от суммарного объема капитальных вложений, фактически осуществленных в приоритетный инвестиционный проект в течение первых трех лет его реализации, в течение следующего количества налоговых периодов, начиная с момента возникновения права на ее применение:

от 30 млн. рублей до 100 млн. рублей включительно инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект на территориях муниципальных образований Республики Башкортостан, включенных в утверждаемые Правительством Республики Башкортостан комплексные программы экономического или социально-экономического развития муниципальных образований Республики Башкортостан, - на 1 налоговый период;

от 100 млн. рублей до 300 млн. рублей включительно - на 1 налоговый период;

свыше 300 млн. рублей до 700 млн. рублей включительно - на 2 налоговых периода;

свыше 700 млн. рублей до 1500 млн. рублей включительно - на 3 налоговых периода;

свыше 1500 млн. рублей до 2000 млн. рублей включительно - на 4 налоговых периода;

свыше 2000 млн. рублей до 5000 млн. рублей включительно - на 5 налоговых периодов; свыше 5000 млн. рублей - на 10 налоговых периодов.

2. Освобождение от уплаты налога на имущество организации (Закон РБ № 454-з от 31.10.2011 г. «Об установлении пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений в Республике Башкортостан»).

Освобождение от налогообложения применяется в отношении имущества, вновь созданного и (или) приобретенного в течение первых трех лет реализации приоритетного инвестиционного проекта, в зависимости от фактического объема капитальных вложений в приоритетный инвестиционный проект, учитываемых на балансе инвестора в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, начиная с начала года (налогового периода), следующего за годом, в котором объем капитальных вложений достиг уровня, дающего право на освобождение от налогообложения:

от 30 млн. рублей до 100 млн. рублей включительно инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект на территориях муниципальных образований Республики Башкортостан, включенных в утверждаемые Правительством Республики Башкортостан комплексные программы экономического или социально-экономического развития муниципальных образований Республики Башкортостан, - на 1 налоговый период; от 100 млн. рублей до 300 млн. рублей включительно - на 1 налоговый период;

свыше 300 млн. рублей до 700 млн. рублей включительно - на 2 налоговых периода;

свыше 700 млн. рублей до 1500 млн. рублей включительно - на 3 налоговых периода;

свыше 1500 млн. рублей до 2000 млн. рублей включительно - на 4 налоговых периода;

свыше 2000 млн. рублей до 5000 млн. рублей включительно - на 5 налоговых периодов; свыше 5000 млн. рублей - на 10 налоговых периодов.

Датой начала срока реализации приоритетного инвестиционного проекта признается 1 января года подписания инвестиционного соглашения с Правительством Республики Башкортостан.